編者按：經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)《黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題》。請各地區(qū)各部門各單位緊密聯(lián)系實際，認真查找和研究解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，扎實有效開展好黨的群眾路線教育實踐活動。
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對群眾反映的黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題進行了認真梳理分析。調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷13.5萬份，回收有效問卷13. 44萬份；召開座談會99個、1199人參加；個別訪談296名領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和老同志。從調(diào)研掌握情況看，當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)狀況總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題，比較突出的是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”。具體有22種表現(xiàn)。
一、形式主義的表現(xiàn)
形式主義的要害是，知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。問卷調(diào)查顯示，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題中，“形式主義”排在第一位，達43.7%。
1、學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視理論武裝，不認真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識，學(xué)了也是為應(yīng)付場面，蜻蜒點水，淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)而不思、學(xué)而不信，學(xué)而不用、學(xué)而不行。有的學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)，說起來頭頭是道，做起來還是老一套，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力不強，無心也無力在實踐中認真運用，碰到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。
2、文山會海，空話套話。有的抓工作只靠開會發(fā)文件，會議過多過長，“會議干部”越來越多。有的領(lǐng)導(dǎo)講話不在琢磨事上下功夫，專在琢磨詞上下功夫，故弄玄虛、故作高深，把簡單問題復(fù)雜化。有的地方和單位文件、簡報“滿天飛”，沒有實質(zhì)內(nèi)容，只注重形式和數(shù)量，成了華而不實的“黨八股”。
3、弄虛作假，欺上瞞下。有的虛報浮夸，不說實情、不講真話，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。有的明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。有的底數(shù)不清、情況不明，不顧客觀條件提過高目標(biāo)，還層層加碼，逼得下面造假應(yīng)付。有的做戲做秀不做事，熱衷于做表面文章，把口號當(dāng)成績，把準(zhǔn)備做的說成已經(jīng)做了，把布置的說成落實的。
4、蜻蜓點水，走馬觀花。有的下基層習(xí)慣于“被調(diào)研”，
走的路線、看的點、見的人、聽的話都是事先安排的。有的調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，身下心不下、隔靴搔癢，坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的調(diào)研先入為主、主觀臆想，只聽自己想聽的，只看自己想看的。有的名為調(diào)研、實為擾民，一日調(diào)研、三日觀光。
5、不切實際，不求實效。有的想問題、作決策、抓工作不認真領(lǐng)會中央精神，不了解基層實際，不研究情況、不解決問題。有的追求轟動效應(yīng)，嘩眾取寵，挖空心思編造“新思踣”、杜撰“新經(jīng)驗”，熱衷于造聲勢、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的該開的會開了、該走的程序走了，但不該提的干部照樣提、不合理的決策照樣實施。有的搞各種形式的檢查評比，把開了多少會、下去多少次、建了多少聯(lián)系點折算成分值，進行所謂的“量化考核”。有的熱衷于抓“典型”、做“盆景”，點上熱鬧、面上冷清。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。
6、落實不力，工作疲沓。有的習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話，會開了、文件發(fā)了，事情就沒有人再管了，幾年過去了實際狀況沒有什么變化，會議和文件就是工作成效和成果。有的不能“一張藍圖繪到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年變、口號時時新。有的抓落實搞“上下一般粗”，基層難落實、難見效。有的“打埋伏”遮掩“不落實”，甚至搞移花接木。有的抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦起事來也拖拖拉拉。
二、官僚主義的表現(xiàn)
官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)在線調(diào)查干部作風(fēng)問題，選擇”官僚主義盛行”的排在第二位。
1、高高在上，脫離群眾。有的公仆意識淡薄、群眾感情淡漠，在機關(guān)頤指氣使，下基層架子很大，不關(guān)心群眾，對群眾的疾苦和訴求麻木不仁，對實際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。有的不相信群眾，不依靠群眾，不做群眾的思想政治工作，甚至把群眾看成“刁民”，把黨的惠民利民政策當(dāng)作“恩賜”，把同群眾的關(guān)系由“魚水關(guān)系”搞成“蛙水關(guān)系”、“油水關(guān)系”，甚至搞成“水火關(guān)系”。
2、跑官要官，任人唯親。有的“走上不走下、跑富不跑窮”，親領(lǐng)導(dǎo)、疏群眾，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉關(guān)系、走門路、建小圈子，個別人甚至到了寡廉鮮恥的地步。有的以官謀私，看圈子、看票子、看門子。有的任人唯親，大搞裙帶之風(fēng)，“一人得道，雞犬升天”，而那些有本事真干事沒“關(guān)系”的干部卻得不到提拔重用。
3、急功近利，好大喜功。有的不講大局、不顧長遠，不重視基礎(chǔ)性工作，而是急于出政績，熱衷于搞勞民傷財?shù)?#8220;形象工程”和脫離實際的“政績工程”。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，定政策、抓工作不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。有的干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。
4、不負責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實際情況。有的工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。有的飽食終日、無所用心，在位不在崗、在崗不盡責(zé)，見到榮譽搶著要，碰到難題往外推，遇到矛盾繞著走。有的奉行“好人主義”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批評和自我批評變成了表揚和自我表揚，貌似批評、實則表揚。有的不敢抓、不敢管，礙于情面、怕丟選票，上捧下拉、左右逢源，甚至對出了問題的干部包庇縱容、姑息遷就。
5、吃拿卡要，與民爭利。有的把公共利益部門化，把部門權(quán)力個人化。有的搞權(quán)力尋租，把“有權(quán)不用、過期作廢”當(dāng)座右銘，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口單位工作人員“門難進、臉難看、事難辦”，“吃拿卡要”、“收查扣罰”，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。
6、表里不一，紀(jì)律松懈。有的有令不行、有禁不止，視規(guī)定為無物，使制度形同虛設(shè)。有的“上有政策、下有對策”，搞實用主義，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。有的言行不一，合上臺下兩個形象，人前人后兩種表現(xiàn)。有的不遵守黨的政治紀(jì)律，熱衷于傳播小道消息，想說什么就說什么，口無遮攔、毫無顧忌。
三、享樂主義的表現(xiàn)
享樂主義的要害是，精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。問卷調(diào)查反映的突出問題中．“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，達34.2%和32.5%。
1、思想空虛，精神頹廢。有的革命意志消沉、理想信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”，認為艱苦奮斗已經(jīng)“過時”，享樂安逸才是“現(xiàn)實”。有的不信馬列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷戀于求神拜佛。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，身心頹廢。有的對金錢頂禮膜拜，誰有錢為誰服務(wù)，誰給錢給誰服務(wù)，成了大款老板的“辦事員”。
2、庸懶松散，不思進取。有的開口談享受、閉口要回報，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績，不立新目標(biāo)，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的心思不在工作上，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，得過且過，渾渾噩噩混日子。
3、迷戀特權(quán)，弄權(quán)貪腐。有的把“崗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用車住房，以及配備秘書，都搞特殊化。有的官商相互勾結(jié)，以權(quán)易錢，收受賄賂，甚至形成“腐敗利益共同體”。有的從權(quán)易權(quán)，利用手中權(quán)力為子女上學(xué)、就業(yè)、升遷打招呼、遞條子，謀取私利。
4、計較待遇，追名逐利。有的斤斤計較個人待遇，整日圍著票子、車子、房子、位子轉(zhuǎn)，工作多做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點就覺得委屈。有的對超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的熱衷自我形象包裝，不去真讀書而是混文憑，動不動搞個碩士博士、客座教授。有的追求“出鏡率”，迷戀閃光燈，鐘情大會場。
5、玩心太重，生活腐化。有的上班時間打游戲、看電影、炒股票。有的晚上加點班就喊累，但玩牌、打麻將卻通宵達旦。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風(fēng)情中醉生夢死，甚至到境外賭博場所揮金如土。有的借接待之名、行玩樂之實，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的把奢華當(dāng)風(fēng)光，穿幾萬元的衣服，系幾萬元的皮帶，戴幾十萬元的手表，抽上千元一包的煙，喝上萬元一瓶的酒，品上百萬元一筒的茶。有的作風(fēng)不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。
四、奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)
奢靡之風(fēng)的要害是，鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)在線調(diào)查干部作風(fēng)問題，選擇“貪圖奢侈享受，經(jīng)費居高不下”的居第一位。
1、講究排場，鋪張浪費。有的講排場比闊氣，喜歡比迎送的場面、比接待的規(guī)格、比招待的檔次，上級來人搞層層陪同，出行前呼后擁、警車開道，人成群、車成隊，迎到高速口、送到地界外。有的公務(wù)接待嚴(yán)重超標(biāo)，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，甚至還搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動，臨走還要“意思意思”，送土特產(chǎn)、給紀(jì)念品、贈購物卡。有的借工作關(guān)系增進“友誼”，經(jīng)常相互宴請、互通有無，今天我請你，明天你請我，以各種名義拉拉扯扯。
2、大興土木，違規(guī)建設(shè)。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應(yīng)俱全。有的辦公用房越建越大，辦公樓建筑面積嚴(yán)重超標(biāo)，辦公室大量閑置。有的豪華裝修辦公用房，配置高檔辦公用品。
3、節(jié)慶泛濫，賽事成災(zāi)。有的地方熱衷于造節(jié)辦節(jié)，神話傳說、歷史人文、飛禽走獸、花鳥魚蟲、俊男俏女等都列入節(jié)慶范圍。有的地方舉辦明星云集的大型文藝晚會，光明星出場費就上百萬。有的地方賽事泛濫成災(zāi)，賽事規(guī)模、場館建設(shè)和接待成本不斷膨脹，動輒花費幾百萬、幾千萬甚至多少億元。有的地方熱衷舉辦名目繁多卻又沒有實質(zhì)內(nèi)容的論壇、研討會，請“專家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不頂事，拍拍屁股就走人。
4、違規(guī)配車，多頭占房。有的看到別人換了新車、住了新房，馬上就比著干。有的違反規(guī)定配備、購買、更換小汽車，排量越大越好，裝飾越豪華越好，甚至兩三年換一輛。有的一個人配備好幾輛車，轎車、越野車樣樣都有。有的違規(guī)占用住房，分了新房、不退舊房，為官一地、占房一套，有的自己分了房，家屬還違規(guī)占房。有的離職多年，不騰退辦公用房。
5、巧立名目，揮霍公款。有的什么錢都敢花，多少錢都敢用，扶貧款項也敢拿來揮霍，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙都用公款報銷。有的借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)甚至接受教育之名，游山玩水，搞變相旅游。有的把出國出境學(xué)習(xí)考察當(dāng)作福利待遇，不管是否工作需要，都安排輪流外出考察。有的違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金。有的濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，隱性福利甚至比工資高出好幾倍。有的用公款支付配偶、子女以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費用。