各所屬公司黨委、直屬機關黨委：
為認真貫徹落實《中共四川省委關于深入開展黨的群眾路線教育實施活動的意見》（川委發(fā)[2013]14號）精神，結合川投集團實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、深刻認識重大意義，牢牢把握指導思想
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。川投集團各級黨組織和廣大黨員、干部要深刻認識到，開展教育實踐活動是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求;要切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性堅定性，積極參與到教育實踐活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大力量。
開展教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定精神為切入點，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，進一步轉變作風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越，奮力譜寫中國夢的四川篇章提供堅強保證。
二、認真落實總體要求，明確活動目標任務
堅持把中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿教育實踐活動全過程。“照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型、改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是堅持邊查邊做，按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾、直面問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，從小處抓起，端正思想行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是堅持邊做邊改，以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持邊改邊治理，堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項整治。
通過深入開展教育實踐活動，努力實現(xiàn)以下目標任務：
一是要把“為民務實清廉”的價值追求，深深植根于川投集團廣大黨員干部的思想和行動中，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，引導群眾深刻認識川投集團整體發(fā)展不足、各板塊發(fā)展不平衡的特征，充分認識堅持把推動川投集團改革和發(fā)展作為第一要務的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、加快發(fā)展上來，心往一處想、勁往一處使，匯聚成推動川投集團發(fā)展的強大力量。
二是要從川投集團實際出發(fā)，找準教育實踐活動的結合點和著力點，努力使廣大黨員干部為民務實清廉形象明顯提升、作風轉變?nèi)〉妹黠@成效、群眾工作得到明顯加強、推動“兩個打造”取得明顯進展，以全力提高集團經(jīng)濟運行質(zhì)量、全面提升集團整體效益的成果來檢驗教育實踐活動的成效。
三是要使川投集團各級黨組織和廣大黨員干部，站在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，站在弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、保持黨的先進性和純潔性的政治高度，站在推動公司科學發(fā)展、服務全面建成小康社會的全局高度，把握中央和省委要求，深刻認識活動的重大意義，才能確保取得實實在在的成效。
三、準確把握基本原則，促進活動有序開展
實現(xiàn)上述目標任務，必須始終堅持如下基本原則，確保整個活動沿著正確軌道健康深入推進。
(一)堅持正面教育為主，認真落實從嚴要求。把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，加強馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線、黨性黨風黨紀和道德品行教育，引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。始終堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，引導黨員、干部特別是領導干部聯(lián)系自身實際，深刻剖析在思想、工作、作風和廉潔自律、聯(lián)系群眾等方面存在的問題及原因，總結經(jīng)驗教訓，明確努力方向，進一步堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。
(二)堅持批評和自我批評，充分發(fā)揚整風精神。圍繞落實為民務實清廉要求，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，深入查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，自覺崇尚真理、改正缺點、修正錯誤。領導干部要堅持實事求是，帶頭開展批評和自我批評，講黨性不講關系，講真理不講面子，知無不言，言無不盡，倡導講黨性、講原則、講真話、講實話。通過開展批評和自我批評，讓黨員、干部普遍受到一次黨性黨風的深刻洗禮，得到一次黨內(nèi)生活的嚴格鍛煉，進一步增強遵守黨的紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高領導班子解決自身問題的能力。
(三)堅持開門搞活動，努力實現(xiàn)群眾滿意。在教育實踐活動的全過程，堅持走群眾路線，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準。認真聽取民意找問題、順應民意抓改進、依據(jù)民意看效果，努力在解決群眾反映強烈的作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。帶著感情、帶著責任、真心實意拜群眾為師，為群眾排憂解難，辦好一批群眾最急最盼、普遍受益的好事實事，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、真滿意的效果。
(四)堅持分類指導，增強針對性實效性。根據(jù)各企業(yè)的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。對本部機關、窗口單位和服務行業(yè)以及其他與群眾聯(lián)系緊密的基層單位，有針對性地加強工作指導，督促其走在前頭、作出表率。采取靈活多樣、務實管用的方式開展活動，讓每一個黨員、干部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規(guī)范。
(五)堅持領導帶頭，突出示范引領推動。領導班子要堅持學在前、走在前，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，為基層企業(yè)作出表率。黨員領導干部特別是主要領導要堅持先學先行、先查先改、先改先做，以普通黨員身份把自己擺進去，為其他黨員、干部作出示范。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。
四、明確活動方法步驟，突出抓好重點環(huán)節(jié)
川投集團的教育實踐活動從今年7月開始，大體安排半年時間。每個單位集中教育時間一般不少于3個月。此次參加教育實踐活動的范圍為:集團公司本部及所屬全資、控股公司。
這次教育實踐活動在全體黨員中開展，以集團公司領導班子和本部中層以上領導干部及所屬全資、控股公司領導班子和領導干部為重點。非中共黨員領導干部可參加活動。在活動中注意聽取非中共黨員領導干部意見建議，發(fā)揮其作用。
在此次教育實踐活動中，要著力抓好以下3個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)安排1個月左右時間。
(一)學習教育、聽取意見。重點是圍繞強化思想認識，搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1.扎實搞好學習教育。在作好充分準備、組織動員的基礎上，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、中心組學習等形式，以《論群眾路線—重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》為主要教材，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習近平同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等重點內(nèi)容。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育、中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，強化理論武裝，深化思想認識。
2.深入開展調(diào)查研究。組織黨員、干部深入企業(yè)，走進基層、走進群眾、走進服務對象，了解社情民意，掌握群眾所思所盼，搞好調(diào)查摸底工作。黨員領導干部要結合各自分工，帶頭開展調(diào)查研究，掌握黨員、干部特別是領導班子和領導干部在作風方面存在的主要問題，以及群眾反映強烈的突出問題。
3.充分征求各方意見。采取專題座談、個別走訪、問卷調(diào)查建議，群眾評議等多種方式，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
4.堅持邊學邊查邊改邊做。對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題，從現(xiàn)在做起、從我做起、從領導帶頭做，認真轉變作風，解決突出問題，切實改進工作。
(二)查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉要求，找準抓住突出問題，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1.明確“四風”具體表現(xiàn)。組織黨員干部聯(lián)系實際，結合征求到的意見，對本單位和個人不符合為民務實清廉要求的問題開展討論，逐一查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現(xiàn)，為搞好對照檢查提供依據(jù)。
2.嚴格進行對照檢查。聯(lián)系本單位討論形成的“四風”具體表現(xiàn)，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，領導班子及其成員和黨員、干部自覺“對號入座”，找準抓住存在的主要問題，認真查找主觀原因，深刻剖析思想根源，每個領導班子及其成員都要撰寫對照檢查材料。
3.開好專題民主生活會和組織生活會。各企業(yè)黨委要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，廣泛深入開展談心活動，坦誠交換意見，主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心。會上，既進行深刻的自我批評，又進行誠懇的相互批評。會后，在規(guī)定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料?；鶎狱h組織要認真組織黨員開展對照檢查和分析評議，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
4.搞好督導和評議。上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向黨委主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委主要負責同志進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話提醒。對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況，督導組要會同黨委主要負責同志進行評價，并采取適當方式反饋。領導班子召開專題民主生活會的情況，要在一定范圍內(nèi)進行通報和評議，可邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加民主評議。
(三)整改落實、建章立制。重點是圍繞強化正風肅紀，制定整改方案，開展集中整改，加強制度建設。
1.認真制定整改方案。針對作風方面存在的問題，每個單位都要抓住重點制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，明確整改責任人，并在一定范圍內(nèi)進行公示，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。每個班子成員和黨員、干部也要結合實際，提出整改措施，明確整改時限，公開整改承諾。
2.集中開展專項治理。緊扣為民務實清廉要求，對“四風”方面的突出問題，采取上下聯(lián)動方式進行集中整治。在反對形式主義方面，集中治理文山會海，著力改進學風文風會風，認真清理各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件，著力解決“形象工程”“政績工程”和各種節(jié)慶、論壇等問題。在反對官僚主義方面，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益問題，著力解決“吃拿卡要”、接受會員卡、商業(yè)預付卡等問題，對各級領導干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，堅決整治推誘扯皮、辦事效率低下問題。在反對享樂主義方面，對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，對違反規(guī)定配備秘書、違規(guī)占用住房、辦公用房和配備車輛進行認真清理，進一步規(guī)范和執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，落實不贈送、不接受禮品等規(guī)定。在反對奢靡之風方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，著力控制“三公”經(jīng)費支出。同時，對從嚴管理干部的情況進行專項檢查，對軟、懶、散、庸的班子和成員進行教育整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，嚴格教育管理，進行必要的組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。
3.提高群眾工作能力。結合開展集中整改，進一步改進和加強聯(lián)系服務群眾工作。教育引導黨員、干部注重深入基層，提高調(diào)查研究、掌握實情能力;注重傾聽民意、集中民智，提高科學決策、民主決策能力;注重直面困難、直面問題，提高解決問題、化解矛盾能力;注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要及時提拔使用，樹立正確用人導向。
4.建立健全規(guī)章制度。著眼于完善制度機制，對貫徹落實黨的群眾路線現(xiàn)有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，長期堅持、抓好落實;對不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善，進一步加強制度建設。重點完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善公務接待管理規(guī)定，完善因公出國(境)管理規(guī)定，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，完善領導干部辦公用房、住房、配車、福利、休假等工作生活待遇方面的制度，研究完善企業(yè)負責人職務消費管理辦法，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度等。
集中教育實踐活動告一段落后，要結合實際對活動的效果進行民主評議，認真搞好“回頭看”活動，進一步鞏固擴大活動成果。
五、切實加強組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?BR>各級黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，周密部署安排，精心組織實施。
(一)建立健全領導和工作機構。川投集團教育實踐活動在川投集團黨委領導下開展。成立川投集團教育實踐活動領導小組，組長由集團黨委書記擔任，副組長由集團副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記和副董事長擔任，領導班子其他成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由黨委副書記和副董事長兼任。各企業(yè)要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動，領導機構由黨委主要領導同志負責。
(二)層層落實領導責任。各企業(yè)黨委是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，主要領導同志要認真履行第一責任人的職責;其他領導班子成員要加強對分管聯(lián)系單位教育實踐活動的領導和指導，切實履行抓班子帶隊伍的職責。對那些軟弱渙散、領導開展活動不力的黨組織，要進行組織整頓，配強黨組織負責人。對那些開展活動確有困難的基層黨組織，要幫助其解決困難，為順利開展活動創(chuàng)造條件。
(三)加強工作指導和督查。集團領導班子成員建立教育實踐活動聯(lián)系點，對聯(lián)系點的教育實踐活動進行指導，示范帶動和推進教育實踐活動。各級黨組織既要認真落實中央、省委和集團黨委的部署要求，堅持活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位;又要結合各自實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。要用好的作風組織開展活動，不搞文山會海，不濫發(fā)資料簡報，不搞層層檢查評比，注重發(fā)揮典型示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”; 著力解決突出問題，做到“不空”;緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組要派出督導組，對活動進行全程督導和巡回指導，加強督促檢查工作。
(四)加強宣傳引導工作。要通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動順利開展營造良好輿論氛圍。強化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會。
各企業(yè)黨委要根據(jù)本實施意見制定具體工作方案。教育實踐活動結束后，各企業(yè)黨委要向川投集團報送總結報告。
中共四川省投資集團有限責任公司委員會
2013年7月8日