川報觀察2019-12-31 08:18
大抓項目穩(wěn)增長，省國資委全力推進(jìn)各項重大項目建設(shè)。圖為正在建設(shè)中的成都天府國際機場
文/雪梨（省國資委供圖）
截至今年10月末，四川全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破11萬億元。一年邁上一個萬億臺階，這樣的節(jié)奏，四川國資國企已連續(xù)保持四年。
勇立潮頭踏浪行?；仡檮倓傋哌^的2019，四川國資國企熠熠生輝、風(fēng)光無限。一組組發(fā)展數(shù)據(jù)匯聚成一張張沉甸甸的成績單。
——這是一張支柱產(chǎn)業(yè)“主力軍”的成績單。截至10月末，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額、實現(xiàn)營業(yè)總收入、利潤總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。全省國企在“5+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成資產(chǎn)約2萬億元，特別是在電子信息、裝備制造、能源電力、通用航空、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展。
——這是一張深化改革“弄潮兒”的成績單。7戶企業(yè)入選全國國企改革“雙百行動”，入選數(shù)量位居全國前列。在中西部地區(qū)首個發(fā)行規(guī)模達(dá)60億元的四川國企改革ETF（交易型開放式指數(shù)證券投資）基金，總規(guī)模在全國省級國企改革ETF中排名第二。
——這是一張脫貧攻堅“排頭兵”的成績單。大力實施“國企入涼”“國企康巴行”，省屬企業(yè)在貧困地區(qū)投資項目56個，總投資額約1.23萬億元。
12月31日四川日報05版
觀大勢，謀大事
“成績來之不易，值得倍加珍惜?！笔Y委主任徐進(jìn)說，2019年，是外部環(huán)境急劇變化的一年，也是內(nèi)部改革爬坡過坎的一年，更是推動高質(zhì)量發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵階段。這一年，四川國資國企迎難而上、踏浪前行，圍繞全省發(fā)展大局和工作重點，干在實處、走在前列，在高質(zhì)量發(fā)展上堅定前行。
總結(jié)一年發(fā)展經(jīng)驗，堅持“觀大勢，謀大事”成為經(jīng)驗之首。
——觀大勢，謀大事，四川國資國企主動作為，積極搶抓國家“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等新機遇，動作頻頻。
大抓項目穩(wěn)增長，每個季度，省國資委都將組織省屬國有企業(yè)重點項目集中開工
這一年，省國資委半年召開兩次國有企業(yè)“一帶一路”銀企合作交流對接會，一年舉辦數(shù)場“一帶一路”能源與基礎(chǔ)設(shè)施論壇、中國-白俄羅斯工業(yè)園交流推介座談會、中國（四川）-智利經(jīng)貿(mào)科技交流會等重大活動。
搶抓新機遇，更要解決新難題。今年3月，四川省國有企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)合作發(fā)展聯(lián)盟在成都成立。截至11月底，該聯(lián)盟第一屆成員大會在成都舉行，成員已增至32家，除了在川央企、省屬企業(yè)等骨干企業(yè)，更不乏高校院所、金融機構(gòu)的身影?！奥?lián)盟搭建的初衷就是為了更好解決‘一帶一路’上四川國企發(fā)展的迫切需求，如融資保障、風(fēng)險防控等?！毙爝M(jìn)說，目前，全省國企承擔(dān)的海外項目超過240個，遍及全球50多個國家和地區(qū)，總投資291.3億美元。而全省國資國企系統(tǒng)正在洽談和推進(jìn)的境外項目總投資額超過1000億美元。
共建西部陸海新通道，川桂、川黔國資國企區(qū)域合作也漸入佳境。四川能投主導(dǎo)建設(shè)的總投資13億元年產(chǎn)48萬噸優(yōu)質(zhì)硫酸鉀項目，從首次考察到全面啟動項目建設(shè)僅用10天時間?！八拇ㄐ枰粭l最近的出海新通道，廣西需要更廣闊的腹地支撐，川桂合作有著堅實的基礎(chǔ)?！毙爝M(jìn)說，共建西部陸海新通道，推動川桂國企在航空、鐵海聯(lián)運等全方位合資合作，空間廣闊。
加強川黔合作，兩省國資委在今年10月底簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩省國企將在白酒、大數(shù)據(jù)、能源化工、先進(jìn)裝備制造、會展產(chǎn)業(yè)等14個領(lǐng)域開展深度合作。
—— 觀大勢，謀大事，四川國資國企不折不扣，貫徹落實省委省政府重大戰(zhàn)略部署，加大“5+1”等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)全省發(fā)展大局，擲地有聲。
省國資委舉辦的“四川國資國企大講堂”，2019年開年第一課，就邀請專家學(xué)者圍繞《國資國企如何聚力“5+1”產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作好表率》進(jìn)行頭腦風(fēng)暴。
年初的暢想，這一年，密集落地。電子信息產(chǎn)業(yè)，川投集團(tuán)收購宏明電子，著力打造我國最大的電子元器件制造企業(yè)。
能源化工產(chǎn)業(yè)，能投南充年產(chǎn)100萬噸PTA裝置投料試車成功。
9月27日，國內(nèi)首臺自主研發(fā)F級50MW（兆瓦）重型燃?xì)廨啓C整機點火試驗在中國東方電氣集團(tuán)東方汽輪機有限公司燃機試車臺正式開啟。重型燃?xì)廨啓C被譽為裝備制造業(yè)“皇冠上的明珠”，也是我國發(fā)電裝備領(lǐng)域國產(chǎn)化的最后一塊‘硬骨頭’
裝備制造產(chǎn)業(yè)，東方電氣國內(nèi)首臺自主研發(fā)F級50MW重型燃?xì)廨啓C整機點火試驗成功，十年磨一劍，為國爭“氣”，標(biāo)志著我國自主化燃機研發(fā)取得重大突破。
食品飲料產(chǎn)業(yè)，“六朵金花”為創(chuàng)始成員單位的“四川名優(yōu)白酒聯(lián)盟”組建成立，川投、川商投、四川中煙等企業(yè)加快推進(jìn)茶葉、中藥材、煙草等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。特別值得一提的是，這一年，五糧液集團(tuán)完成“五個一”目標(biāo)，將成為新希望、長虹之后，四川省第三家躋身千億元俱樂部的企業(yè)。
先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，能投“鋰礦開發(fā)+鋰電材料+鋰電池”全產(chǎn)業(yè)鏈項目分批落地投產(chǎn)，富潤公司投資的我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的首條年產(chǎn)8000噸連續(xù)玄武巖纖維池窯拉絲中試項目順利投產(chǎn)。
全省國企在“5+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成資產(chǎn)約2萬億元，特別是在電子信息、裝備制造、能源電力、通用航空、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展。圖為攀鋼生產(chǎn)的百米鋼軌
數(shù)字經(jīng)濟方面，省國資委舉辦國有資本布局區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，并在中西部率先成立四川蜀興國有資本運營研究院，聚焦“十四五”規(guī)劃布局、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題開展研究。
看好四川軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和廣闊市場空間，前不久，中鐵二院、中車成都等13家在川央企和省、市國企相約“抱團(tuán)”，合力打造“四川造”軌道交通品牌。根據(jù)全國鐵路規(guī)劃和40個城市規(guī)劃，到2020年，全國鐵路里程將新增3萬公里。全力打通高鐵進(jìn)出川大通道，四川未來5年建成及在建高鐵里程將達(dá)到2300公里以上，相當(dāng)于現(xiàn)有里程的3倍以上。
大抓項目穩(wěn)增長，每個季度，省國資委都將組織省屬國有企業(yè)重點項目集中開工，項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”、優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)重大項目等多領(lǐng)域。四川能投華鼎國聯(lián)動力電池項目、宜賓興文220千伏變電站項目、川投集團(tuán)華西牙科總部項目、交投集團(tuán)都江堰TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）項目……2019年四個季度，全省省屬國有企業(yè)共集中開工項目50個，計劃總投資超1682億元。
促改革，破難題
“既要仰望星空，更要腳踏實地?！背浞掷脟H國內(nèi)兩個市場、兩種資源，四川國資國企不僅眼光向外，謀求更大發(fā)展，更將觸角向內(nèi)，促改革、破難題，激發(fā)更強內(nèi)生動力。
9月，省國資委舉辦企業(yè)內(nèi)生增長高峰論壇，并邀請2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·羅默等專家學(xué)者與企業(yè)共話如何更好激發(fā)內(nèi)生動力
凝聚共識上，2019年9月，省國資委舉辦企業(yè)內(nèi)生增長高峰論壇，并邀請2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·羅默等專家學(xué)者與企業(yè)共話如何更好激發(fā)內(nèi)生動力，應(yīng)對外部環(huán)境帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
具體實踐中，一系列組合拳已展開。
——推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革是這一年國企改革的重點之一。
這一年，《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引》正式出臺。扎實推進(jìn)8戶省屬二級企業(yè)混合所有制改革，我省省屬企業(yè)混改面超過52%。值得一提的是，今年7月，全省179個國企擬混改項目進(jìn)行線上線下集中推介，涉及資產(chǎn)總額超過3200億元，創(chuàng)地方國企混改項目數(shù)量、引資額度、資產(chǎn)規(guī)模新高，標(biāo)志著我省國企混改邁入全面深化階段。
——密集“敲鐘”，是今年四川國資國企加速資產(chǎn)證券化的一個有力注腳。
2019年3月，四川國企改革ETF基金成立。4月18日，該基金在深交所正式掛牌上市?！癊TF作為一種金融工具，有助于推進(jìn)混合所有制改革。四川在西部率先吃螃蟹，示范效應(yīng)舉足輕重?！彼拇ń鹑诳毓杉瘓F(tuán)有限公司董事張炎表示，該基金成功上市，是外界資本觀察四川國企改革的一扇窗，向市場傳遞出積極正面的信心；更是連接四川國企股權(quán)和資本市場，盤活上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的一座橋，能更好促進(jìn)四川經(jīng)濟發(fā)展。
密集“敲鐘”，是今年四川國資國企加速資產(chǎn)證券化的一個有力注腳。圖為11月13日，川投集團(tuán)總規(guī)模30億元的全國首單PPP儲架式資產(chǎn)證券化項目在深交所掛牌上市
到年底，提速鼓點更密。11月，川投集團(tuán)發(fā)行全國首單PPP儲架式資產(chǎn)證券化項目，資產(chǎn)規(guī)模30億元。12月，川投集團(tuán)控股的川投能源公開發(fā)行A股40億元可轉(zhuǎn)換公司債券，融資規(guī)模位列全年省屬國有企業(yè)融資排行榜榜首。幾天前，四川交投又成功發(fā)行中西部首單、全國第二單基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持專項計劃產(chǎn)品。該項目以四川交投所屬南方公司營運的隆納高速（隆昌-納溪）為標(biāo)的資產(chǎn)，面向特定投資者籌集資金，產(chǎn)品總規(guī)模19.77億元，募集資金主要用于我省交通重點項目投資建設(shè)。
省國資委提供數(shù)據(jù)顯示，加快推進(jìn)華西集團(tuán)、能投金石租賃、四川玻纖上市培育，新增東方網(wǎng)力、清新環(huán)境、思美傳媒等國有控股上市公司，截至目前，我省地方國企上市公司已達(dá)36家、市值近萬億元。
——著力破除全省“開放瓶頸”，打造外向型經(jīng)濟新載體，這一年四川省屬國企也迎來一個新成員。
9月，全省唯一的省級港航產(chǎn)業(yè)投資平臺企業(yè)——四川省港航投資集團(tuán)有限責(zé)任公司正式揭牌成立。目前，省港投集團(tuán)已控股瀘州港、宜賓港、樂山港、南充港、廣安港等規(guī)模以上港口5個，擁有國家臨時開放口岸、港口保稅物流中心（B型）和全國進(jìn)境糧食、肉類、木材指定口岸等，已開通直達(dá)上海、南京等地，以及韓國等國家和地區(qū)的鐵海、江海聯(lián)運出川出海航線20條。
“整合不是簡單的重新排列組合，而是要聯(lián)合多方通力協(xié)作，深度融合，發(fā)揮1+1＞2的作用。” 徐進(jìn)說，整合港口資源，組建省港投集團(tuán)，是省委、省政府推進(jìn)四川開放的重要舉措，是加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地的重要舉措。
——促改革、破難題，其他一系列規(guī)定動作和自選動作，也在積極推進(jìn)。
出臺省屬企業(yè)深化落實董事會職權(quán)改革方案，建立企業(yè)董事會工作報告制度等，推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。7戶“雙百企業(yè)”以體制機制為重點，推進(jìn)全國國企改革“雙百行動”，全方位推進(jìn)綜合改革。扎實推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留等問題，積極防范債務(wù)風(fēng)險，推進(jìn)困難企業(yè)改革脫困。
盡責(zé)任，勇?lián)?dāng)
年終歲末，氣溫持續(xù)走低，在涼山州等脫貧攻堅一線，干勁依舊火熱。
——已推進(jìn)四年的“國企入涼”，已成為四川國資國企助力脫貧攻堅的一個明星品牌。
12月28日，“國企入涼”第七次聯(lián)席會議在西昌召開?？偨Y(jié)成效，查找不足，進(jìn)一步揚長補短，全力為涼山打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入更強動力，成為會議焦點。
更好推介、銷售四川扶貧產(chǎn)品，今年以來，全省國資系統(tǒng)掀起一輪“開店熱”
“國企入涼”四年來，國有企業(yè)和涼山州密切協(xié)作，用市場化手段培育了一大批產(chǎn)業(yè)項目，用社會化辦法實施了一系列精準(zhǔn)扶貧，用平臺化策略搭建了一整套專業(yè)載體，有效發(fā)展了涼山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動了彝區(qū)貧困群眾持續(xù)增收，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和國有企業(yè)投資布局轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了傳統(tǒng)“輸血”和“造血”的有機結(jié)合。
東方電氣風(fēng)電開發(fā)隨“風(fēng)”而動進(jìn)涼山，迎“風(fēng)”前行帶動村民增收。如今，“涼山造”風(fēng)電設(shè)備林立西部，東方電氣風(fēng)電（涼山）有限公司所在的整個風(fēng)電裝備制造示范基地已帶動近400人就業(yè)。企業(yè)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校合作，更多本地化技術(shù)人才快速“成長”。
養(yǎng)殖黑山羊、種植紅櫻桃、打造康養(yǎng)項目，會議通報數(shù)據(jù)顯示，“國企入涼”簽約的38個產(chǎn)業(yè)項目。目前，四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、能投集團(tuán)會東縣雪山風(fēng)電場項目、華西集團(tuán)投資的西昌市易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造項目等12個項目已完成，完成投資68.62億元。
在定點幫扶方面，國有企業(yè)定點扶貧涼山州已累計投入無償幫扶資金4.68億元，年增幅超130%。僅2019年，在涼山11個縣47個村無償投入2.38億元，實施幫扶項目373個。此外，以購代捐”“定向采購”涼山州各類農(nóng)副產(chǎn)品，開展移風(fēng)易俗、教育幫扶項目等也可圈可點。
2019年，“國企入涼”被省脫貧辦推薦為“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”5個參評項目之一，并榮獲“四川省脫貧攻堅獎——組織創(chuàng)新獎”；6個集體、3名個人在2019年全省社會扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅獎表彰大會上受到表彰。
“明年是全面建成小康社會的收官之年。特別是2020年計劃退出的布拖、美姑、普格等7個縣的幫扶企業(yè)，要進(jìn)一步找準(zhǔn)自身幫扶工作中存在的問題短板，分析原因，明確整改措施，夯實基礎(chǔ)根本?！毙爝M(jìn)認(rèn)為，現(xiàn)在還不是歡慶的時刻。如何深刻剖析“國企入涼”推進(jìn)過程中存在的短板弱項，更好遵循市場規(guī)律，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等，才是當(dāng)前更重要的事。 “突出抓好市場化解決區(qū)域貧困、社會化助力脫貧增收、平臺化培養(yǎng)內(nèi)生動力是下一步的重中之重。”
——在甘孜、阿壩，四川國資國企也著力探索產(chǎn)業(yè)扶貧如何“扶”出長遠(yuǎn)致富路？
11月25日，省國資委與阿壩州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并啟動“國有企業(yè)阿壩行”活動。在一個總的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議下，現(xiàn)場，中電投四川新能源有限公司、四川鼎能建設(shè)集團(tuán)有限公司等在川央企、省屬國企分別與壤塘縣、阿壩縣等簽約5個投資項目，投資總額達(dá)52.5億元，涉及風(fēng)能、太陽能等能源開發(fā)和文化旅游項目等。
今年7月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省國資委主任徐進(jìn)帶隊赴阿壩州開展國企產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研。推進(jìn)省內(nèi)唯一的省屬縣管國有農(nóng)場企業(yè)——白河牧場改制，因地制宜發(fā)展高原菜油、草種等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，成為調(diào)研重要成果。
以此為突破口，目前省國資委也正在對目前已在全省貧困地區(qū)簽約實施的56個產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行進(jìn)一步研究梳理，分類施策、對癥下藥，以期盡最大可能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。協(xié)調(diào)央企扶貧基金落地四川設(shè)立子基金，簽約14個項目總投資117億元。
更好推介、銷售四川扶貧產(chǎn)品，今年以來，全省國資系統(tǒng)掀起一輪“開店熱”。在雙流國際機場、鐵路成都東站和全省許多高速公路服務(wù)區(qū)，新設(shè)立的四川扶貧產(chǎn)品直銷店等讓扶貧產(chǎn)品成為游客手中最具愛心和特色的四川“伴手禮”。四川扶貧產(chǎn)品一年賣出50億元，國企開設(shè)專柜、專區(qū)、專店，進(jìn)機場、進(jìn)鐵路、進(jìn)高速功不可沒。
“盡責(zé)任、勇?lián)?dāng)，擁有一顆永遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任的心,是做好一切工作的前提?！痹谑Y委牽頭完成的《四川國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)查報告》中，這句話格外點睛。
許許多多參與脫貧攻堅的四川國資國企人堅信，國企參與產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要牢記初心、擔(dān)當(dāng)使命，進(jìn)一步增強做好精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的政治責(zé)任感，進(jìn)一步增強對貧困地區(qū)群眾的深厚情感，抓住市場手段這一關(guān)鍵、突出資源轉(zhuǎn)化這一重點、強化重大項目這一抓手、實現(xiàn)互利共贏這一目的，助推當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐伎?、產(chǎn)業(yè)提檔升級、生態(tài)有效保護(hù)。
2020年，決戰(zhàn)決勝收官之年已經(jīng)到來，四川國資國企正秣兵歷馬，砥礪前行。
