示范引資解決“停車難”，全國首單停車場PPP項目資產(chǎn)證券化今日掛牌

1月31日，川投集團PPP（公私合作）資產(chǎn)支持專項計劃正式在深圳證券交易所掛牌發(fā)行。

這個創(chuàng)造了多個全國第一的項目，是以資陽雁江區(qū)停車場經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)為標(biāo)的物的PPP存量項目，是全國首單成功發(fā)行的停車場存量PPP資產(chǎn)證券化項目。

業(yè)界更關(guān)注的是，這一項目實質(zhì)落地之后帶來的示范效應(yīng)。該項目資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)四川省川投航信股權(quán)投資基金管理有限公司（簡稱“川投航信”）相關(guān)負責(zé)人向信托百佬匯記者透露，“在推動川投集團PPP資產(chǎn)支持專項計劃的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們也在同步運作一些其他類似項目，主要集中在四川省內(nèi)。相關(guān)項目雖然進度不一，但均已設(shè)定‘先推非標(biāo)再轉(zhuǎn)標(biāo)準’的目標(biāo)?！?/span>

該項目由川投集團作為原始權(quán)益人，資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)為川投航信，計劃管理人和承銷機構(gòu)為華西證券，對應(yīng)的底層資產(chǎn)為資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)。中航信托作為川投航信的主要發(fā)起人與股東之一，通過發(fā)行信托計劃參與底層資產(chǎn)的創(chuàng)設(shè)。

據(jù)記者了解，資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目目前已同時納入發(fā)改委重點項目政府與社會資本合作儲備庫和財政部PPP項目庫，為全國首單準經(jīng)營性存量資產(chǎn)政府與社會資本合作項目，成功入選了2016年度中國停車行業(yè)十大事件，是四川省首批上報國家發(fā)改委進行資產(chǎn)證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP三個試點項目之一。

川投集團PPP資產(chǎn)支持專項計劃一直推動得較為順利。

2016年12月底，資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目落地實施，總規(guī)模3.09億元，合作期限為12年。項目采用TOT（轉(zhuǎn)讓—運營—移交）運作方式授予社會資本特許經(jīng)營權(quán)，將納入本項目范圍內(nèi)資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)進行移交，由受讓的社會資本對相應(yīng)資產(chǎn)進行運營維護；2017年7月27日，川投集團PPP項目資產(chǎn)支持專項計劃取得深圳證券交易所資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認的無異議函。

中航信托董事長姚江濤今天在項目掛牌發(fā)行現(xiàn)場表示，本次專項計劃成功發(fā)行，是通過資產(chǎn)證券化形成“資金——資產(chǎn)——資金”的投資良性循環(huán)，將對運用PPP模式盤活存量資產(chǎn)起到良好的示范作用。

實際上，川投集團PPP資產(chǎn)支持專項計劃另一層現(xiàn)實意義在于，助力解決當(dāng)下困擾各大城市的“行車難、停車難”問題。

中國城市公共交通協(xié)會副理事長兼秘書長劉舉向記者表示，隨著近年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快及機動車保有量迅速上漲，停車設(shè)施建設(shè)速度遠滯后于汽車保有量的增長速度，由于停車位供給缺口巨大、已有車位使用效率低造成的“行車難、停車難”等問題日益凸顯，正成為困擾城市發(fā)展的主要原因之一。“至2017年底，中國機動車保有量達3.10億輛，其中汽車2.17億輛。據(jù)測算，全國各大城市停車位平均缺口在50%以上?！?/span>

在這種背景下，如何提高公共停車場的服務(wù)質(zhì)量和管理效率成為了政府需要迫切解決的問題。

劉舉稱，在引入市場機制參與建設(shè)以及管理停車場方面，川投集團PPP資產(chǎn)支持專項計劃做出了頗具現(xiàn)實意義的表率，可以激活社會資本投入城市公共設(shè)施建設(shè)。

上述人士強調(diào)，停車場資產(chǎn)本身是非常優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，不受經(jīng)濟波動影響，同時可以解決城市停車難題。“平均一個車位的投資成本大約在10萬元左右，全國的停車資產(chǎn)規(guī)模是一個龐大的數(shù)字。”

川投航信相關(guān)負責(zé)人介紹稱，當(dāng)前停車收費尚在政府指導(dǎo)之下，并未充分市場化。可以預(yù)見，隨著行業(yè)逐步發(fā)展，收費單價上升以及客戶需求擴張，項目的投資回報率有進一步增加的空間。

有了運作資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目以及川投集團PPP資產(chǎn)支持專項計劃的經(jīng)驗基礎(chǔ)，川投航信也在同步運作一些其他類似項目。據(jù)透露，相關(guān)項目主要集中在四川省內(nèi)，雖然進度不一，但均已設(shè)定“先推非標(biāo)再轉(zhuǎn)標(biāo)準”的目標(biāo)。